災難與戰爭不只靠軍隊:台灣民防體系的下一步
福和會於2月5日下午於濟南教會舉辦民防論壇,主題為「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」,本論壇發起人為本會理事何美鄉教授,論壇中邀請前內政部長林右昌、總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙教授,以及多位民防團體代表出席,共同探討台灣民防體系的現況與未來如何與政府單位有最好的配搭,在災難發生時讓社會秩序很快恢復正常運作,展現強大的社會韌性。
首先由本會理事長陳彥升博士開場致詞,而主持人何美鄉教授前言指出,無論天災或人為災害,社會必須具備自我支援與快速應變的能力。以個人射擊訓練經驗為例,其未納入國家正式體系者無法參與作戰行動,但民間組織仍可成為極為關鍵的外圍支援力量,在區域防衛與災害應變中扮演重要角色。何教授強調,理解國家體系運作,乃民間組織有效協作的基礎。
總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙副教授引言提到,目前全台灣已有超過三十個民間組織投入民防訓練與社區防衛,包括各地民團、僑團及民防教育組織等,各地民團成員多以自費方式投入訓練,內容涵蓋體能、救護、通訊與無人機操作與反制,並逐步建立指揮與組織架構,展現高度的民間自發防衛意志。民團也了解,全社會防衛韌性的核心精神,在於戰時與災時維持社會運作能力,而非直接投入戰鬥。
前內政部長林右昌在演講中說明,民防與民兵的差異在於是否持武裝進入戰鬥,而全社會防衛韌性強調的是社會維持運作的能力。他在任內接獲蔡英文總統交付的關鍵任務,即是推動「全社會防衛韌性」,他投入大量時間推動制度改革。例如,在組織改革方面,他推動保安警察專業化,專責關鍵基礎設施防護,同時與國防部協調,明確劃分不持武裝之民防體系由內政部主導整合,以提升運作效率。最後,林部長點出台灣替代役的動員潛力,退役至36歲的替代役男約27萬9千人,過去並未有效納入國家動員體系,因此他規劃強化替代役訓練中心,並思考役政體系獨立化的制度設計,以整合這股青壯年人力資源。他也分享去以色列參訪的發現與心得,演講之後所有參與者透過直接提問與討論,分享各種經驗與看法。
台灣的安全不僅取決於軍事戰力,更仰賴社會整體的組織能力、動員能力與制度韌性。民間團體的自發訓練與制度化進路,與政府體系的改革與整合,正逐步構築出台灣的「全社會防衛」底層架構。福和會未來將持續邀集學界、政策制定者與民間團體,深化民防制度研究與社會倡議,推動台灣建立一個能夠面對天災與戰時衝擊、持續運作的韌性社會。

























